据国际一些专家在 《21世纪社会保障展望》(Into the Twenty first Century- The Development of Social Security)一书中预测:在今后 20年内(20 世纪末至21世纪初)，社会服务事业在世界各国需要有一个较大的发展。中国的情况正是如此。当前，我国的一些城镇，社区服务工作已有一定普及，亟须进步提高;另一些城镇和地区，社区服务工作正在起步。认真总结近年来各地社区服务工作的经验，进步探索社区服务工作的理论及发展趋势，是当前迫切的任务。
随同经济与社会的发展，社区居民物质与精神的需求不断增长，质量要 求不断提高。推进社区服务工作，固然需要社区具有一定的经济实力， 需要社区居民的积极参与和一定的承受能力，但当这些条件具备后，管理水平就是关键性问题了。
怎样提高管理水平?管理人员的素质与知识、能力需要不断提高，管理设施需要不断完善，效益应该日益明显;管理方法和制度应是科学和切实可行的。在此前提下，运用科学的计量方法评估和规划社区服务的发展是必要 的，因为社区服务工作正是综合反映社会发展水平的一个标志。方面， 社区服务的需求和兴办，离不开社区经济与社会发展的条件与水平;另一方面，社区服务各项工作的目标就是提高社区居民的生活质量，最大限度调动各种经济与社会的资源，来推动这一地区的全面发展。做好社区服务工作，不仅是街道、居委会和民政部门的工作职责，也是社区各有关部门和全体居民的责任。
般说来，规划和评估社区服务工作应体现在:一是在现有资源和条件下，尽可能使社区居民在物质和精神方面的需求得到满足;二是充分利用社区居民自助、助人的积极性，提高人们关心和参与本社区社会生活的主动性。这样，就需要确定若干指标，进行调查统计，最好是定期发布这种调查统计的结果，使领导和社区居民都能了解并促进社区服务工作的进展。
(3)针对全市性关注的社会问题和需求，结合本社区的实际情况和资源条件，做出相应的措施和相对确切的效益评价。
(4)社会统计指标作为社区社会统计的一部分，对社区服务的规则与评价指标本身，以及对社区的社会发展前景具有指示作用，在基层如街道设立社会统计指标，可以比较准确地监测社区的社会问题，使社区服务更有针对性地进行工作，充分发挥它对社区社会稳定的作用。例如，-些同志认为，在提高社区服务的质量方面，可用如下方面的比率作为衡量的标准。
第一，社区居民和辖区单位的参与率:社区居民和单位的自我服务、相互服务是衡量服务工作成就的最关键因素，要在工作中确立其核心地位，社区居民参与率，等于参与服务居民数被社区有服务能力的居民总数除。辖区单位的参与率则包括人力参与、物力参与、场地支援单位设施对社区居民的开放程度等。
第二，设施服务工作的良好率:其衡量标准包括设备的完好率、设备的使用率和服务的补偿率。
第三，社区服务受益率:包括居民受益率和单位受益率(直接受益如安全保卫、环境治理、劳力提供、法律咨询，间接受益如成员个人和家庭得到社区服务的支持和帮助)。
第四，服务需求的客观满足率和居民对服务的主观满足率:满足率的测定完全有可能促进社区居民的认同感和归属感。
把社区服务工作数量化、指标化的好处是，能使我们以科学、系统和综合的手段衡量社区服务工作的进展，清楚地了解服务的水平和存在的问题，从而不断推动我们对服务水平的调查研究、培养专业人才、立法以及确定今后的工作规划。这样，就能使我们把传统式的社区服务逐步推向现代化的社区服务。
当前，如美国的社区服务工作近年来有很大的发展，些地区的社区服务充分利用了社会指标来推动他们的工作。应该说，他们的社会问题十分严重，有些如犯罪问题也许是世界上最严重的，但由于社区服务工作的开展，大大缓解了社会矛盾的爆发及其剧烈程度。据美国新闻处报道，美国参加社 区服务工作的人员，1988 年为8000万人，1990年增长为9840万人，占成年人口的54%，在两年内增长了20%之多。他们社区服务志愿人员活动的标准是:每周无偿为社区服务工作4小时。志愿人员中绝大部分是有职业的成年人，有50%的人全天工作，他们早已不是传统式的无工作负担的家庭妇女。志愿活动的领域包括照顾老年人、儿童、残疾人、病人和单亲母亲 及其家属。内容包括:为免费午餐服务、上门服务、 健康保健服务、咨询服务、提供临时居住场所、安慰电话等，他们大力发动居民志愿参与社区服务，同时利用服务指标体系不断提高社区服务的管理水平。据报道，其效果是:①提高了家庭和社区居民的生活质量;②增进了人们的满足感、社会感和成就感，居民对社区的主人翁意识大大增强;③节省了大量的社会管理资金，提高了社区工作的效率和效益;④改善了社区的人际关系，居民主动承担社区内部的事务，促进了社区变革，推动了城市的社会改革进程。
社区的志愿活动虽不可能解决所有的社会问题，但确实培养了人们对自己所在社区的高度责任感，使人们愿意携手合作，这也是促进社会稳定最有 效的办法之一。